นักวิชาการชี้ ประเทศเล็กเสียเปรียบในที่ประชุม UNFCCC

นักวิชาการจากมหาวิทยาลัยอีสต์แองเกลีย (UEA) แห่งสหราชอาณาจักร ได้แสดงทรรศนะผ่านบทความ "Equity and state representations in climate negotiations" เกี่ยวกับสิทธิการออกเสียงในที่ประชุม UNFCCC หรือ COPs (Conference of the Parties) ด้านกรอบการทำงานเพื่อรับมือการเปลี่ยนแปลงสภาวะอากาศของสหประชาชาติ (UN) ซึ่งสามารถสรุปได้ดังนี้ 1. ระบบการลงคะแนนเสียงข้างมากของ UN ทำให้ประเทศด้อยพัฒนาที่มีข้อจำกัดในการตั้งคณะผู้แทนเสียเปรียบทั้งการมีส่วนร่วมและอำนาจต่อรองในการประชุมแต่ละครั้ง ซึ่งทำให้การลงค! วามเห็นเสียงส่วนใหญ่เพื่อให้บรรลุข้อตกลง กลายเป็นประเทศใหญ่ที่มีคณะผู้แทนจำนวนมากกว่าได้เปรียบ และนโยบายหรือข้อตกลงที่ผ่านการออกเสียงมักล้มเหลวในการแก้ไขข้อขัดแย้งที่ส่งผลเสียต่อประเทศด้อยพัฒนา การคัดสรรคณะผู้แทนเพื่อเข้าร่วมประชุมควรจะมีการจำกัดจำนวนคณะผู้แทนแต่ละประเทศและคณะผู้แทนทั้งหมด ซึ่งผ่านจัดสรรให้ทั้งภาครัฐและภาคสังคมเข้ามามีส่วนร่วมอย่างเท่าเทียมกัน 2. กรอบการจัดการนโยบายด้านสภาวะอากาศในประเทศพัฒนาแล้ว ยังมีความแตกต่างตามโครงสร้างหน่วยงานที่รับผิดชอบ เช่น ในสหราชอาณาจักร มีการเปลี่ยนหน่วยงานรับผิดชอบนโยบายจากกระทรวงสิ่งแวดล้อม ป่าไม้ และการเกษตร เป็นกระทรวงพลังงานและทรัพยากรธรรมชาติ หรือในสหรัฐฯ ที่ยกระดับการจัดการนโยบายไปสู่ระดับของสภาคองเกรสที่มีอำนาจจัดการสูงขึ้น เป็นต้น 3. ประเด็นความร่วมมือในการสนับสนุนจากหน่วยงาน Non-State Actors (NSAs) เช่น CARE หรือ WWF ต่อก! ารวางแผนนโยบายและยกระดับการจัดการ ซึ่งขึ้นอยู่กับการเปิดโอกาสข! องภาครัฐ ในการให้เข้ามามีส่วนร่วมของ NSAs ทำให้ไม่มีความชัดเจนเกี่ยวกับความร่วมมือของ NSAs ในการวางนโยบายของแต่ละประเทศ อนึ่ง การประชุม COPs ล่าสุด จัดขึ้นเป็นครั้งที่ 18 ที่กรุงโดฮา ประเทศกาตาร์ เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2555 ที่ผ่านมา สามารถศึกษาข้อมูลเพิ่มเติมได้ที่ http://sciencepolicy.colorado.edu/admin/publication_files/2012.28.pdf ที่มา : ScienceDaily (4 ธ.ค.55)